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【華僑報】宋碧琪指政府應將維護社會治安作為首選 倡修法把經營非法旅館刑事化

  【特訊】非法旅館屢禁不止,且經營手法與時俱進,日前警方於新口岸區首次發現「太空艙」床位,可謂刷新紀錄。長期關注非法旅館的立法議員宋碧琪表示,非法旅館打擊許多年成效有限,現在經營者手法不斷更新,而政府思維和手段卻原地踏步,跟不上社會變化,致非法旅館日趨猖獗。她認為,非法旅館刑事化修法正當其時,不能再拖,批評行政部門不應僅憑個人喜好選擇性立法,而應把保障改善民生、維護社會治安作為首選。

  作為一個旅遊城市,每逢中秋、國慶等假期,來澳遊客大幅增多,新口岸、國際中心、港澳碼頭等遊客旺區一帶,往往會成為非法旅館的聚集區。現在每到傍晚時分,不少非法旅館經營者集體出動,主動向路人招攬住宿,蔚然成風。宋碧琪表示,二0一0年《禁止非法旅館提供住宿法律》頒佈後,多年以來,雖有部門跟進打擊,但成效十分有限,並且打擊工作常態化後,道高一尺魔高一丈,變相促使非法旅館經營者手法更加隱蔽,變成地下化模式運作,提高了巡查打擊難度。

  據統計,二0一五年當局共巡查了一千一百一十八個單位,封存了其中五十三個,去年巡查單位達一千三百八十六次,封存了其中二百七十個。中間僅相隔兩年時間,查獲到的非法經營單位居然飆升達五倍多,讓人吃驚。宋碧琪指出,事實很明顯,非法旅館並沒有伴隨政府打擊而減少,反而日趨猖獗,經營手法和設施設備亦與時俱進,今次被查獲的「太空艙」床位,讓人大開眼界。她促請當局應該好好思考,在全面打擊環境下,非法旅館並無消滅,而且不斷創新發展,中間實在耐人尋味。

  過去,社會不少聲音希望修法,將非法旅館直接列為刑事罪行,以此加重罰,但是多年來,當局認為刑事化只會拖慢行政處罰程序,積極性不高。宋碧琪認為,推動經營非法旅館刑事化,根本目的並非是要製造更多刑事檢控,佔據司法資源,而是要提高違法成本,形成強大震懾力,減少經營者的僥倖心理,從而從源頭上減少非法旅館。她表示,非法旅館往往牽涉到非法禁錮、毒品等嚴重罪案,事關民生和公共治安,批評有關當局不應僅憑個人喜好意志選擇性修法,必須要以保障改善民生、維護社會治安為優先選項,呼籲當局主動有為,莫要繼續原地踏步。

  有關當局一直堅持目前罰款、封屋等行政處罰措施已經適當,她則指出,實際上真正的執罰成功率卻非常低,一四年時只一成,一五年亦為一成,漏網之魚如此眾多,風頭過後又可以重操舊業,質疑行政處罰的有效性在哪裡?對於封屋六個月等此類措施,她亦稱,本質上重罰的可能只是毫無知情的無辜業主,而實際經營者依然能逍遙法外,不單對業主和居民不公平,也難以談得上有實際打擊效果。