Detail

媒體報導>> 新聞剪報

【澳門日報】施家倫倡琴建深度合作示範區

 

施家倫

 

  澳區全國人大代表施家倫在全體會議上發言,建議加快機制體制創新,建橫琴深度合作示範區。

  完善利益共享機制

  施家倫稱,在來開“兩會”前與選委座談的時候,有選委反映,這些年來,不少合作項目在橫琴落地,但是也遇到一些問題。現時橫琴的人流少,建設好的項目無法開業運營,需要打通旅遊共享的關節。亦有選委表示,在合作園區上要解決好利益分享的問題,如橫琴合作園區的產業,兩地政府是否可以實現稅收分成,以及未來應該納入到哪個政府的GDP統計範疇。

  針對這些問題,他建議要深化合作方式改革,完善珠澳兩地利益共享機制。國家相關部委一七年出台《關於支持“飛地經濟”發展的指導意見》,打通了跨行政區合作中體制機制和利益共享的難點,深圳(潮州)產業轉移工業園、廈門安溪經濟合作區,都取得了良好的發展成效。他認為橫琴可以參考這個模式,打造跨境合作飛地經濟樣辦。由國家出面協調,將橫琴劃為粵澳合作的“飛地”,或者將既有粵澳合作園區和未開發土地重新規劃為“飛地”,實行“澳門政府管理、稅收珠澳共享”模式,解決溝通協調成本高、效率低的問題。

  助中醫藥科研產業

  粵港澳大灣區合作涉及人員、物資、資金的跨境流動,要建設國際化社區,會涉及網絡管治等問題,這些都需要國家政策支持。建議國家出台大灣區版本的“飛地經濟”指導意見,在人員、貨物、資金、信息方面實行“一線放開、二線管好”,將橫琴打造為中國特色國際自由港,促進橫琴與澳門之間各種要素的自由流動。

  同時,他建議澳門橫琴“前研後產”,共同發展創新產業。國際創新中心是灣區核心功能定位,澳門是大灣區創新走廊核心節點之一。目前,澳門已有物聯網、集成電路、中醫藥等多所國家級重點實驗室,正在強化與國際創新資源對接,然而目前只有中醫藥研發在橫琴具有產業轉換的園區,建議橫琴未用土地重點用於支持集成電路、物聯網科研轉化的產業建設。他提到,不少入駐橫琴中醫藥園區的澳門企業希望國家可以下放醫療器械的進口審批權,並對園區的中醫新藥申請予以特批,實行類似《海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區醫療產業先試先行政策》,支持澳門中醫藥產業發展。

  共建影視海上旅遊 

  另外,他建議澳門橫琴共建影視文化旅遊及海上休閒旅遊。澳門土地資源非常有限,要推進“一中心、一平台、一基地”建設,需要有更好的空間資源和項目支撐。建議有機結合以上三個發展定位,集約利用橫琴土地,建設以影視為主題的綜合文化旅遊項目;藉中葡論壇第六屆部長會議推動中國與葡語國家影視作品交換發行,助力澳門中葡文化交流中心建設;以飛地模式共同開發萬山群島,結合推動遊艇自由行,建設海上休閒旅遊項目。