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【澳門日報】宋碧琪:公共資本企業缺監管

  【本報消息】議員宋碧琪書面質詢表示,大量公共資本公司由政府出資設立,涉及大量公帑支出,但長期處於監管真空,透明度甚至遠低於私人上市公司,讓人無法接受。建議當局考慮參照內地國資委模式,設立獨立專門職權部門,統一監管公共資本企業的投資、運作及財政等情況,確保公帑合理使用。

  長期監管真空

  宋碧琪批評特區政府先後出資成立多家公共資本企業,企業轄下又設有多家子公司及孫公司,體系龐大。如政府出資近四十億元的澳門投資發展有限公司,下設粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司、澳中致遠投資發展有限公司以及澳投(橫琴)投資發展有限公司三家分公司。三家子公司轄下又大量成立孫公司,僅澳投(橫琴)投資發展有限公司就有多達十家子公司,粵澳中醫藥科技園公司和澳中致遠轄下也分別有五家和兩家子公司。

  但公共資本企業長期監管不足,至今僅受《商法典》等私人企業運作制度規範,不在財政局及《預算綱要法》的監管範圍,導致相關企業的財務報表、股權結構、年度報告以及有無必要成立大量子公司等長期處於監管真空,透明度甚至遠低於私人上市公司。

  披露公企財務

  她指出,目前政府年度財政預算執行報告中,並不包括各政府公司及其子公司、孫公司等的財務報表等資訊,質詢政府未來會否將之納入其中,或以單項報告形式送交立法會審議,形成制度化,從而更好地提升政府企業的財政透明度?政府曾承諾今年內完成制訂披露公共企業財務情況的指引,長遠亦會制訂專門法律監管,爭取今年內啟動諮詢。目前工作進展如何,有沒有落實時間表?政府如何加強監管公共資本公司轄下諸多子公司、孫公司,提高透明度?