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關於擴大輸澳食品渠道的提案

  

最近一段時間,從中央政府到地方政府都十分重視物價問題,並採取積極有效的措施,希望將物價控制在一個比較合理的水準,保障廣大人民群眾的生活安定。澳門特別行政區政府對此同樣關注,去年12月,行政長官崔世安到北京述職期間,與國家多個部委討論輸澳食品供應問題,雙方的共識是保障供澳食品安全、貨源穩定、拓寬管道,最終令零售價在澳門居民可接受的範圍內。對此,澳門廣大居民均拭目以待。

由於客觀環境的限制,澳門的食品絕大部分都依靠內地輸入。一直以來,中央政府都非常重視相關工作,也十分照顧澳門居民,不過,現實問題是內地供澳的食品,雖然以相對低廉的出口價格供應澳門,但澳門市民購買的零售價往往比珠海同類食品的零售價高出很多,有的甚至是幾倍。據代理商提供的資料,過去12年間,經國家管理供應給澳門的生豬批發價格保持基本穩定,但是,現時分流到零售市場上,鮮肉的價格卻比珠海貴兩倍左右,市民對此怨聲四起。

澳門社會普遍認為,除了批發分銷市場等因素影響之外,相對單一的輸入渠道,才是造成問題的主要原因。

儘管特區政府、內地各級相關部門和入口代理商積極協調上游供貨企業、不斷擴大貨源以確保供澳食品的穩定,然而,由於進口渠道相對單一,有關的問題始終未能從源頭解決,在這種情況下,不少基層家庭為節省開支,紛紛到一關之隔的珠海拱北購買食品帶回澳門。由於兩地食品差價較大,也衍生了違法走私的問題,據不完全統計,現在每日有近百頭豬、上千隻鮮家禽及數以十噸計的蔬果走私進入澳門市場,為區內的食品安全帶來很大隱患。

去年以來,澳門與內地同樣遭遇物價上漲過快的問題,由於國內食品價格上漲,人民幣持續升值,廣大中低收入家庭面臨輸入性通脹和購買力下降的雙重壓力,社會上有關拓寬食品輸入管道以平抑物價過快上漲的呼聲日益強烈。

基於澳門的實際情況,切實解決相關問題除了疏通內部的市場流通環節外,還須從市場源頭抓起,只有從根本上打破市場入口的瓶頸,才能形成區內市場暢通的局面,達到有效減低物價的目標。為此,本人提出以下建議:

一、拓寬輸入渠道,促進澳門市場供應多元化。

推動和加大內地與澳門流通領域的對接,逐漸從過往的固有機制轉變為市場機制。希望中央政府根據澳門社會需求調整供應政策,增加食品輸入代理商,拓寬入口管道,促進特區內的市場流通和良性競爭,豐富居民的生活供應,從根本上打破市場壟斷,解決“價格孤島”的問題,切實紓緩澳門居民的高物價生活壓力。

二、擴大生產基地,爭取貨源就近生產和輸送。

在現有供應機制的基礎上,結合《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》及補充協議的制度安排,由國家商務部協調粵澳兩地政府進行商議,在珠海西部進一步擴大供澳食品合作生產基地的規模,增加生產和供應認證企業,在較大程度上爭取供應貨源就近生產和輸送,以降低運輸成本和產品價格。

三、 橫琴設專門市場,輸澳食品實行“兩地一檢”。

配合橫琴新區的制度創新,在橫琴設立專門供澳食品批發市場,供澳貨源的檢驗檢疫實行“兩地一檢”以及通關便利政策,允許符合條件的澳門商戶自由進場批發食品,達到拓寬澳門市場輸入渠道,促進市場大流通和貨物多元化,在保障食品安全的前提下,減少流通環節,降低中間成本,平抑物價,也藉市場手段遏制走私行為。